高(gāo)質量推進垃圾分類，是一場持久戰，需要久久爲功。杭州早在上(shàng)世紀80年代就開(kāi)始有組織地探索實施，2010年全市全面啓動，杭州是國内最早提出垃圾分類“三化四分”工(gōng)作(zuò)原則的城(chéng)市，也(yě)是率先頒布垃圾分類地方性法規的城(chéng)市。2016年始，杭州市深入貫徹落實國家關于垃圾分類工(gōng)作(zuò)的系列重要指示精神，全面深化生活垃圾領域改革。2019年，杭州市修訂實施《杭州市生活垃圾管理(lǐ)條例》，并召開(kāi)了(le)全市生活垃圾分類工(gōng)作(zuò)推進大(dà)會(huì)，提出了(le)可滿足杭州需求、可持續發展、可複制推廣的垃圾分類杭州模式，配套出台了(le)實施方案及相關政策文(wén)件，推動全市垃圾分類進入再啓動、再出發的全新階段。

  三年來(lái)，杭州堅持打好(hǎo)“三分三零”組合拳，全面落實“五通報(bào)五必罰”，全力破解“五多五少”突出問題，着力打造生活垃圾治理(lǐ)先行示範樣闆，推動垃圾治理(lǐ)邁上(shàng)新台階。三年來(lái)，省市示範小(xiǎo)區(qū)創建數量從(cóng)122個增加至1993個，覆蓋率從(cóng)不足10%提升至42%；控量成效顯著，全市清運處置生活垃圾從(cóng)462.59萬噸下(xià)降至453.06萬噸，增速從(cóng)6.19%下(xià)降至-5.15%，實現(xiàn)了(le)“零增長”；處置能(néng)力大(dà)幅提升，實現(xiàn)了(le)焚燒及易腐垃圾處理(lǐ)設施縣縣覆蓋和(hé)原生垃圾“零填埋”；垃圾清運與資源回收“兩網融合”進程加快(kuài)，2020年全市再生資源回收量256.92萬噸，生活垃圾回收利用(yòng)率達51%。2020年，杭州市舉辦“2020垃圾分類·杭州高(gāo)峰論壇”，共商共建生活垃圾分類“關鍵民生小(xiǎo)事(shì)”，推廣垃圾分類“杭州模式”。住建部也(yě)以“杭州市以分類爲向導，全鏈條推進生活垃圾治理(lǐ)”爲題，對(duì)垃圾分類“杭州模式”予以專報(bào)推廣。杭州市連續獲得全國46個重點城(chéng)市垃圾分類排名第三位的優異成績。

  眼下(xià)，杭州正按照國家關于垃圾分類工(gōng)作(zuò)的指示精神，以及住建部、省委省政府、市委市政府決策部署，特别是對(duì)标杭州市垃圾治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)要争創“重要窗口”排頭兵、領頭雁的标準，以“重要窗口”建設、杭州亞運會(huì)舉辦爲契機，持續深入高(gāo)質量推進垃圾分類，高(gāo)水(shuǐ)平加快(kuài)垃圾治理(lǐ)體系、治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化建設，努力推動垃圾分類工(gōng)作(zuò)再上(shàng)新台階，打造全國生活垃圾治理(lǐ)先行區(qū)。

  從(cóng)“點狀盆景”到(dào)“面上(shàng)風(fēng)景”

  同頻共振，全民打響垃圾分類攻堅戰

  垃圾分類涉及生活理(lǐ)念的轉變、生活習慣的養成，并對(duì)城(chéng)市基層治理(lǐ)能(néng)力不斷提出新挑戰，不可能(néng)一蹴而就，隻有持之以恒，才能(néng)徹底融入百姓生活生産。曆經36年的發展，杭州垃圾分類工(gōng)作(zuò)由點及面、深入廣泛地開(kāi)展，各縣區(qū)結合自(zì)身情況，針對(duì)部分小(xiǎo)區(qū)、單位存在管理(lǐ)缺失、設施不規範、分類質量不達标等問題，在這(zhè)件“關鍵小(xiǎo)事(shì)”上(shàng)不斷推陳出新，充分發揮基層組織作(zuò)用(yòng)，社會(huì)氛圍日益濃厚，城(chéng)鄉(xiāng)統籌、因地制宜、全域推進，初步形成了(le)共建共治共享的治理(lǐ)體系。

  從(cóng)《2020年杭州市生活垃圾分類工(gōng)作(zuò)社會(huì)評價調查》的一組統計(jì)數據，可以清楚看(kàn)到(dào)杭州市各區(qū)縣在深入推進垃圾分類的工(gōng)作(zuò)成效。2020年，杭州垃圾分類參與度指數達88.78，市民獲得感87.8，滿意度84.83，均持續得到(dào)提升。并且，值得一提的是，在城(chéng)鄉(xiāng)一體化統籌推進垃圾分類工(gōng)作(zuò)中，鄉(xiāng)村力量不容小(xiǎo)觑。

  不僅如此，杭州更是考慮投放(fàng)便捷、兼顧、保障性，完善分類設施，優化點位布局，推進投放(fàng)點“撤桶并點”，通過定時(shí)定點投放(fàng)、及時(shí)收運，重點落實“點對(duì)點、面對(duì)面”督導，從(cóng)源頭提升了(le)分類質量。經年累月的督促和(hé)引導，讓垃圾分類的新時(shí)尚徹底融入到(dào)杭州這(zhè)座國際化大(dà)都市，走進千家萬戶。人們也(yě)逐漸從(cóng)他(tā)律走上(shàng)自(zì)律，将垃圾分類的意識轉化爲實實在在的行爲習慣，共同捍衛我們賴以生存的美(měi)好(hǎo)家園。

  從(cóng)“一次消耗”到(dào)“循環再生”

  舊物新生，多層次構建資源循環利用(yòng)體系

  “垃圾是放(fàng)錯地方的資源，也(yě)是放(fàng)錯地方的财富”，垃圾分類隻是整個垃圾安全處理(lǐ)和(hé)高(gāo)效利用(yòng)流程中早期的一環，其落腳點是資源回收利用(yòng)和(hé)分質處理(lǐ)。但(dàn)回收利用(yòng)體系還不健全，政府主導作(zuò)用(yòng)還不明(míng)顯，兜底保障尚未建立，沒有形成完整有效、與垃圾分類匹配的産業鏈，回收品種少、回收總量低(dī)，沒有落實應收盡收。爲此，杭州積極搭建政、企、社合作(zuò)平台，按照1000戶設置一處的标準設置再生資源回收站(zhàn)點，加快(kuài)建設再生資源分揀中心40餘萬平方米，加快(kuài)補齊資源回收設施短闆。并以街道(dào)爲單位引進再生資源回收等第三方企業參與前端垃圾分類，促進再生資源回收利用(yòng)新業态發展，更好(hǎo)地推動垃圾清運與資源回收“兩張網”的有機融合，探索出“互聯網+再生資源回收”的新路徑。

  談起虎哥(gē)回收，餘杭區(qū)市民深有體會(huì)。一小(xiǎo)時(shí)上(shàng)門(mén)服務，垃圾分類獲得的“環保金(jīn)”還可在虎哥(gē)便利店(diàn)和(hé)線上(shàng)商城(chéng)兌換等值商品。目前虎哥(gē)已經建成了(le)“前端收集一站(zhàn)式、循環利用(yòng)一條鏈、智慧監管一張網”的全流程垃圾分類回收利用(yòng)體系，通過在線實時(shí)監控平台，可回收物的去處“一目了(le)然”。

  此外(wài)，杭州市還引進“紙(zhǐ)塑分離”、“鋁塑分離”、受污染可回收物處理(lǐ)等先進技術，将外(wài)賣餐盒、奶茶杯等輕度污染物變廢爲寶。西湖區(qū)依托“鲸靈回收循環巴士”，打開(kāi)了(le)塑料污染治理(lǐ)的新思路，将原本要被焚燒處理(lǐ)的餐盒、包裝等污染廢棄塑料進行資源化處理(lǐ)，變成可利用(yòng)的紙(zhǐ)張、塑料粒及鋁粒等，有效實現(xiàn)末端科學處置。如今“鲸靈回收循環巴士”回收商家也(yě)從(cóng)原先的肯德基、星巴克、麥當勞等10家品牌餐飲門(mén)店(diàn)擴展到(dào)了(le)全區(qū)375個收運點位，覆蓋155個寫字樓綜合體、50個小(xiǎo)區(qū)及170個相關單位，2020年共計(jì)回收204.33噸（項目開(kāi)展至今共計(jì)回收702.1噸）。

  爲了(le)更好(hǎo)地支持再生資源回收龍頭骨幹企業發展，這(zhè)幾年，杭州市積極落實再生資源回收實施意見，逐步健全和(hé)完善再生資源處理(lǐ)産業鏈，實現(xiàn)市場的有序競争和(hé)規模效應。如今，杭州市已經成功培育出虎哥(gē)、聯運、家寶兔等33家再生資源回收骨幹企業，資源回收體系日趨完善，扭轉了(le)“填埋多、回收少”的曆史局面，真正實現(xiàn)可回收物“應收盡收”。

  從(cóng)“模棱兩可”到(dào)“全鏈掌握”

  數字賦能(néng)提升城(chéng)市垃圾數智治理(lǐ)水(shuǐ)平

  杭州市作(zuò)爲數字政府轉型的先行者，在全國率先提出“城(chéng)市大(dà)腦(nǎo)”概念，并在智能(néng)化治理(lǐ)方面形成了(le)别具一格的模式。在推進生活垃圾治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中，杭州市全面提升生活垃圾治理(lǐ)“杭州模式”信息化應用(yòng)水(shuǐ)平，在各區(qū)（縣、市）積極探索運用(yòng)數字化手段提升垃圾治理(lǐ)的基礎上(shàng)，2020年開(kāi)始建設市級生活垃圾數智治理(lǐ)平台。目前平台已進入試運行階段，後期将通過應用(yòng)、改進，再應用(yòng)、再改進的方式，不斷完善生活垃圾分類“全鏈條、全流程、全方位”的管理(lǐ)布局，最終實現(xiàn)真正的“數字賦能(néng)”。

  這(zhè)類“超級大(dà)腦(nǎo)”能(néng)夠以地圖形式顯示各垃圾集置點的具體位置，實時(shí)跟進“源頭、中端和(hé)末端”三大(dà)環節，進一步實現(xiàn)市縣區(qū)數據互聯，讓城(chéng)市運行、城(chéng)市治理(lǐ)變得更聰明(míng)。杭州市各區(qū)、街道(dào)紛紛推出“智慧小(xiǎo)腦(nǎo)”，進一步織密垃圾分類的數字監管網絡，實現(xiàn)市、區(qū)、街道(dào)三級遞進深入，用(yòng)數字手段延伸垃圾分類管理(lǐ)的“毛細血管”，打通“最後一公裏”。

  比如，蕭山區(qū)甯圍街道(dào)的甯稅北苑，以“甯聚藍·智社區(qū)”爲平台，将垃圾分類納入到(dào)社會(huì)治理(lǐ)積分，同時(shí)，結合居民日常投放(fàng)情況設定基礎“交付量”和(hé)“參與數”，一旦發生數據異常，系統就會(huì)立即報(bào)警，專人上(shàng)門(mén)核查，詳細掌握情況便于精準宣傳。

  眼下(xià)，杭州市、區(qū)、街道(dào)三級聯動的生活垃圾智能(néng)監管系統正在爲垃圾分類提供主動介入數據統計(jì)管理(lǐ)的新路徑，打開(kāi)了(le)垃圾分類數智的新空(kōng)間。建立健全全市統一的線上(shàng)線下(xià)融合的垃圾分類管理(lǐ)服務體系，實現(xiàn)了(le)可追溯管理(lǐ)，提高(gāo)了(le)應對(duì)突發事(shì)件處置能(néng)力。

  蕭山：“一網統管”，讓垃圾分類更智慧

  蕭山積極研發上(shàng)線“生活垃圾智能(néng)監管系統”，以“智能(néng)賬戶”爲核心、“一制三化”（實戶制，智能(néng)化、精準化、強制化）爲抓手，實施“一戶一桶一卡一芯片”精準分類；以市場化爲主體，建立“戶投、村收、鎮處置、區(qū)考核”的再生資源回收體系；通過對(duì)生活垃圾分類處理(lǐ)的全鏈條監管，完善垃圾分類數字化評價體系。

  餘杭：“三簡三全”，構建全鏈條治理(lǐ)體系

  餘杭采用(yòng)PPP形式，以回收爲重點，注重易腐垃圾源頭追溯，對(duì)居民簡化分類操作(zuò)，對(duì)政府健全分類體系，以源頭的“方便分、願意分、分得好(hǎo)”，保障中末端“全品類回收、全覆蓋監管、全鏈條治理(lǐ)”。

  西湖：深化“兩網融合”，提升回收綜合實力

  西湖區(qū)屬國企打造的環衛力量和(hé)回收網絡融合、線下(xià)站(zhàn)點與線上(shàng)平台結合、可回收物應收盡收的回收體系初步形成，已具備210個再生資源回收站(zhàn)點、微信小(xiǎo)程序與熱線預約服務電話(huà)、宣教與培訓團隊、170餘家協議(yì)回收單位、年回收量超萬噸。

  臨安：“一體兩網三型”，城(chéng)鄉(xiāng)一體化共進

  以“一體兩網三型”爲抓手，臨安全面啓動打造全民參與、覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)的垃圾分類工(gōng)作(zuò)“升級版”。目前，臨安區(qū)18個鎮街已實現(xiàn)垃圾分類覆蓋率100%、參與率90%，機關單位分類正确率達到(dào)90%以上(shàng)，省、市級示範小(xiǎo)區(qū)分類正确率穩定達到(dào)85%以上(shàng)。