鄉(xiāng)村振興标準化行動方案

爲貫徹落實《 中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰略的意見》、《國家标準化發展綱要》、《“ 十四五 ”推進農(nóng)業農(nóng)村現(xiàn)代化規 劃》等有關部署 , 統籌實施鄉(xiāng)村振興标準化行動 , 充分發揮标準化在推動鄉(xiāng)村振興中的支撐作(zuò)用(yòng) ,制定本行動方案。

一、總體要求

( 一 ) 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導 , 深入貫徹黨 的二十大(dà)、中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)和(hé)中央農(nóng)村工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神 ,全面落實黨中央、國務院關于推進鄉(xiāng)村振興和(hé)标準化工(gōng)作(zuò)的重大(dà)戰略部署 , 充分發揮标準化在全面推進鄉(xiāng)村振興中的基礎性和(hé)引領性作(zuò)用(yòng) , 健全标準體系 , 強化标準實施 , 構建協同機制 , 助力鄉(xiāng)村産業、人才、文(wén)化、生态和(hé)組織振興，爲全面推進鄉(xiāng)村振興、加快(kuài)建設農(nóng)業強國提供标準化支撐。

( 二 ) 基本原則

1. 堅持系統觀念。堅持農(nóng)業農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計(jì)、一并推進 , 統籌鄉(xiāng)村生産、生活、生态各領域 , 融合标準規劃、制定、宣貫和(hé)實施各階段 ,充分調動地方、社會(huì)團體和(hé)企業參與标準化工(gōng)作(zuò)的積極性 ,構建層次清晰、職責分明(míng)、功能(néng)互補的标準供給體系。

2. 堅持分類指導。立足鄉(xiāng)村産業發展、鄉(xiāng)村建設和(hé)鄉(xiāng)村公共 服務标準化的實際需求 , 因地制宜，精準施策，分類推進各領域标準化工(gōng)作(zuò) ,合理(lǐ)确定公共基礎設施配置和(hé)公共服務标準 , 着力解決短闆弱項 ,整體提升農(nóng)業農(nóng)村标準化水(shuǐ)平。

3. 堅持創新引領。以标準創新推動新一代信息技術應用(yòng) , 加快(kuài)農(nóng)業信息化和(hé)鄉(xiāng)村數字化 。 推進現(xiàn)代農(nóng)業全産業鏈标準化 , 拓展全鏈條增值增效空(kōng)間。創新标準化推進機制 , 探索以标準化支撐鄉(xiāng)村振興的新思路、新路徑、新方法 。

4. 堅持開(kāi)放(fàng)共享。深化國際合作(zuò), 推動國内外(wài)農(nóng)業農(nóng)村标準互聯互通 , 交流中國農(nóng)業農(nóng)村标準化經驗，貢獻中國标準化方案。以标準化推動農(nóng)村共同富裕 ,讓廣大(dà)農(nóng)民共享發展成果。

( 三) 主要目标

到(dào)2025年，農(nóng)業農(nóng)村高(gāo)質量發展标準體系基本建立，公益性和(hé)市場化相結合的标準化推廣服務體系基本建成 , 農(nóng)業農(nóng)村标準的國際化程度顯著提高(gāo) ,标準化協調推進機制基本形成 ,标準化支撐和(hé)服務鄉(xiāng)村振興的作(zuò)用(yòng)日益凸顯 。

——— 農(nóng)業高(gāo)質量發展标準體系基本建立。制修訂農(nóng)業領域國家和(hé)行業标準1000項 , 與國際标準一緻性程度顯著提，構建現(xiàn)代農(nóng)業全産業鏈标準體系30個 , 農(nóng)業生産标準化普及率穩步提升 ,農(nóng)業生産與農(nóng)産品“三品一标”協同推進 。

——— 鄉(xiāng)村建設标準體系初步形成。制修訂一批鄉(xiāng)村建設國家、行業和(hé)地方标準，國家層面創建示範美(měi)麗(lì)宜居村莊1500個左右，鄉(xiāng)村建設标準體系内容更加科學、結構更加合理(lǐ)。 鄉(xiāng)村公共服務标準支撐能(néng)力得以提高(gāo)。

——— 标準化示範作(zuò)用(yòng)顯著增強。創建國家農(nóng)業标準化示範區(qū) 100 個 ,農(nóng)業标準化服務與推廣平台示範帶動作(zuò)用(yòng)進一步增強。深入實施農(nóng)業高(gāo)質量發展标準化示範項目 ,創建國家現(xiàn)代農(nóng)業全産業鏈标 準化示範基地300個。團體标準培優計(jì)劃和(hé)企業标準領跑者計(jì)劃取得積極進展。農(nóng)業領域國際标準制定參與度得到(dào)有效提升。

二、重點任務

( 一 ) 夯實保障糧食安全标準基礎

開(kāi)展種質資源普查保護、鑒定評價相關标準制修訂 , 完善品種試驗評價、種子生産加工(gōng)、種子質量檢驗及分子檢測等标準 , 健全種質資源庫、良種繁育基地建設标準。建立健全耕地質量建設保護标準體系，制定土壤退化防治、培肥改良、綜合治理(lǐ)等标準，完善土壤普查、調查、監測、檢測、評價、信息化等标準。系統提升高(gāo)标準農(nóng)田設計(jì)、建設、驗收、管護、服務、評價等标準水(shuǐ)平。完善大(dà)中型灌區(qū)建設、管理(lǐ)标準 , 健全農(nóng)田水(shuǐ)利管護标準體系 , 推進農(nóng)田灌溉水(shuǐ)質标準實施應用(yòng)。加快(kuài)完善涵蓋生産、流通、管理(lǐ)、施用(yòng)各環節的肥料等投入品标準體系，推動相關強制性國家标準制修訂。加強設施農(nóng)業相關标準制修訂。完善農(nóng)業機械産品評價、安全監理(lǐ)、應用(yòng)支持、維修指導、質量監督等标準 。

( 二 ) 優化農(nóng)産品質量安全标準

健全農(nóng)産品質量安全标準體系 , 強化食用(yòng)農(nóng)産品農(nóng)獸藥殘留、産地環境、生産過程管控及儲運、投入品質量要求、畜禽屠宰檢驗規程等标準制修訂。聚焦問題治理(lǐ)，制定農(nóng)産品全程質量控制标準。開(kāi)展化肥、農(nóng)藥全鏈條标準制修訂 ,健全基礎通用(yòng)、産品、經營、科學合理(lǐ)安全施用(yòng)和(hé)環境影響監測評價标準 , 加強獸藥質量标準制修訂 ,提升獸藥質量标準水(shuǐ)平 。 圍繞增加綠色優質農(nóng)産品供給 , 制定優質農(nóng)産品标準 ,研制富硒等功能(néng)農(nóng)業标準 ,推動農(nóng)産品分等分級和(hé)包裝标識标準化 ,制定限制食用(yòng)農(nóng)産品過度包裝标準。制定監測監管、承諾達标合格證制度、質量追溯、信用(yòng)管理(lǐ)、智慧監管、基層網格化管理(lǐ)等配套标準 ,加強農(nóng)産品安全風(fēng)險評估與标準制修訂的銜接 ,助力農(nóng)産品質量安全監管治理(lǐ)能(néng)力提升。推動網絡平台銷售農(nóng)産品、預制菜等新業态相關标準研究 。

( 三) 建立健全現(xiàn)代農(nóng)業全産業鏈标準

圍繞發展鄉(xiāng)村特色産業，以産品爲主線 ,構建協同高(gāo)效的現(xiàn)代農(nóng)業全産業鏈标準體系。完善農(nóng)産品品牌建設和(hé)評價标準，加快(kuài)農(nóng)産品氣候品質評價标準研制 ,促進農(nóng)産品品牌培育。加強農(nóng)業社會(huì)化服務标準建設 ,規範和(hé)提升服務水(shuǐ)平。強化促進農(nóng)産品減損增效、轉化利用(yòng)的技術、産品、檢測和(hé)服務标準研制 ,構建與農(nóng)産品加工(gōng)和(hé)上(shàng)下(xià)遊産業相适應的标準體系。圍繞一二三産業融合發展，開(kāi)展休閑農(nóng)業及鄉(xiāng)村旅遊服務、管理(lǐ)類指南和(hé)标準研制，引導規範發展 。

( 四) 完善農(nóng)業綠色發展标準

加快(kuài)綠色投入品标準供給 , 強化化肥和(hé)化學農(nóng)藥減量化行動标準支撐。加強畜禽養殖污染治理(lǐ)、水(shuǐ)産養殖尾水(shuǐ)排放(fàng)循環利用(yòng)、農(nóng)業面源污染綜合治理(lǐ)、農(nóng)業廢棄物循環利用(yòng)等标準研制。集成創新标準化綠色生産模式 ,推動農(nóng)用(yòng)地土壤安全利用(yòng)、農(nóng)業投入品管控、動植物疫病防控、綠色種植、健康養殖，以及漁業水(shuǐ)域環境監測與生态修複、農(nóng)業氣候資源區(qū)劃和(hé)開(kāi)發利用(yòng)等領域标準研制。 加強農(nóng)業生态環境監測與保護、農(nóng)村可再生能(néng)源、農(nóng)村沼氣 工(gōng) 程标準，健全旱作(zuò)農(nóng)業、農(nóng)業節水(shuǐ)技術等标準。制定生物質成型燃料質量标準。完善農(nóng)業領域生物多樣性調查、評估與監測标準體系 , 加快(kuài)制定外(wài)來(lái)物種防控與管理(lǐ)标準 , 防治外(wài)來(lái)物種侵害。

( 五) 強化鄉(xiāng)村房屋建設和(hé)基礎設施建設标準

完善農(nóng)村公路建設、管理(lǐ)、維護、運營标準體系，開(kāi)展鄉(xiāng)村消防車通道(dào)、應急車道(dào)等标準研制。研究制定村莊改造技術路線導則，推動改造規範化标準化。強化水(shuǐ)庫、堤防、河(hé)道(dào)、漁港、山洪災害防治工(gōng)程建設等标準研制 ,開(kāi)展消防水(shuǐ)源、消防設施、應急廣播、應急 避難場所、應急物資等防災減災救災标準制修訂 ,提升農(nóng)村公共安 全水(shuǐ)平。完善漁船(chuán)、漁具标準體系建設和(hé)标準制修訂工(gōng)作(zuò)。加強農(nóng)村供水(shuǐ)工(gōng)程建設和(hé)管理(lǐ)标準制修訂。健全農(nóng)村電網、燃氣和(hé)清 潔能(néng)源及民用(yòng)爐具标準體系。開(kāi)展農(nóng)村房屋設計(jì)标準研制。加快(kuài)制修訂快(kuài)遞服務及配套設施标準 , 制修訂一批農(nóng)産品産地市場建設和(hé)冷鏈物流标準。加強數字鄉(xiāng)村标準體系建設，研制農(nóng)業農(nóng)村數據、惠農(nóng)金(jīn)融服務、市場監測預警和(hé)信息服務、鄉(xiāng)村數字基礎設 施等标準 。 制定完善農(nóng)村産權流轉交易标準。制定村級綜合服務 設施、無障礙設施建設标準。建立健全農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件評價指标體系和(hé)鄉(xiāng)村建設評價指标體系 , 制修訂美(měi)麗(lì)宜居村莊創建示範标準。

( 六) 健全農(nóng)村人居環境标準體系

開(kāi)展農(nóng)村人居環境整治相關術語、分類、協同處理(lǐ)、環境評價、綜合治理(lǐ)等綜合通用(yòng)标準的制修訂，穩步推進農(nóng)村不同類型衛生廁所、糞污處理(lǐ)以及相關配套設施的建設、管護标準制定，推進農(nóng)村廁所革命。完善農(nóng)村生活垃圾分類、收集、轉運、處理(lǐ)和(hé)監測評價标準 ,加快(kuài)提升農(nóng)村生活污水(shuǐ)、垃圾治理(lǐ)标準化水(shuǐ)平。系統推進農(nóng)村水(shuǐ)系、村莊節水(shuǐ)、村莊綠化、村莊公共照明(míng)、農(nóng)村公共空(kōng)間、村莊保潔等标準制定，研制鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導、村容村貌提升、森林(lín)鄉(xiāng)村建設和(hé)傳統村落保護利用(yòng)相關标準，引導村容村貌提升。

( 七) 強化鄉(xiāng)村公共服務标準支撐

以就業服務、社會(huì)保障、學前教育助學服務、義務教育服務、普通高(gāo)中助學服務、殘疾兒童及青少年教育、公共衛生、防災減災、公共文(wén)化體育服務等爲重點 , 強化國家基本公共服務标準在鄉(xiāng)村實施應用(yòng) ,助力城(chéng)鄉(xiāng)基本公共服務均等化。開(kāi)展農(nóng)村科普标準化工(gōng)作(zuò)，不斷提高(gāo)鄉(xiāng)村社會(huì)文(wén)明(míng)程度。以警務、消防、安全生産、應急救援等爲重點，開(kāi)展農(nóng)村安全防範、應急管理(lǐ)領域标準制修訂工(gōng)作(zuò) 。加強農(nóng)村應急廣播服務标準實施應用(yòng)。

( 八) 鞏固提升防返貧工(gōng)作(zuò)标準化水(shuǐ)平

加強對(duì)防止返貧動态監測和(hé)幫扶機制、相關項目管理(lǐ)機制等相關标準研制 , 強化防返貧監測指标體系标準化 ,促進東西部協作(zuò)規範化發展 。

( 九) 優化标準供給結構

推進标準供給由政府主導向政府與市場并重轉變 ，強化國家、行業和(hé)地方标準的配套銜接 , 大(dà)力發展團體标準 ,建立團體标準采信機制，培育一批有影響力的團體标準組織 ,推進團體标準應用(yòng)示範 , 引導社會(huì)團體制定原創性、高(gāo)質量标準充分發揮技術優勢企業作(zuò)用(yòng) ,鼓勵企業制定嚴于相關國家标準和(hé)行業标準的企業标準。

( 十) 深入 開(kāi)展試點示範和(hé)服務體系建設

加強各類農(nóng)業标準化示範創建 , 提高(gāo)生産、加工(gōng)、流通各環節标準化管理(lǐ)水(shuǐ)平。實施農(nóng)業高(gāo)質量發展标準化示範項目( 國家現(xiàn)代農(nóng)業全産業鏈标準化示範基地) 。深入開(kāi)展農(nóng)業标準化示範區(qū)、農(nóng)業标準化區(qū)域服務與推廣平台建設 ,發揮學會(huì)、協會(huì)等社會(huì)團體作(zuò)用(yòng) ,構建涵蓋主要區(qū)域和(hé)重點領域的農(nóng)業标準化服務推廣體系。将标準宣貫納入農(nóng)業技術推廣機構的 工(gōng) 作(zuò)内容 , 強化鄉(xiāng)村振興相 關标準宣貫。組織标準化專家團，開(kāi)展标準咨詢、評估、培訓及  服務 ,加強農(nóng)業農(nóng)村标準實施跟蹤評估。推進新型城(chéng)鎮化标準化試點建設。結合農(nóng)業國際貿易高(gāo)質量發展基地建設、數字農(nóng)業建 設試點、美(měi)麗(lì)宜居村莊創建示範等項目，強化标準應用(yòng)示範 。

( 十 一 ) 深化标準化國際合作(zuò)

積極參與農(nóng)業技術性貿易措施相關國際規則和(hé)标準制定。深化與“一帶一路”、東盟等有關國家農(nóng)業領域國際交流與合作(zuò) , 穩妥有序推廣我國農(nóng)業農(nóng)村标準化經驗。推動我國優勢、特色農(nóng)産品标準成爲國際标準 ,加大(dà)國家标準外(wài)文(wén)版供給 ,提高(gāo)農(nóng)業領域國際标準一緻性程度 , 推動農(nóng)業标準互聯互通。

三、保障措施

( 一 ) 加強組織領導

國務院标準化協調推進部際聯席會(huì)議(yì)統籌推進鄉(xiāng)村振興标準化行動 , 強化部門(mén)協同，上(shàng)下(xià)聯動，推動鄉(xiāng)村振興标準化行動有效落實。各地各有關部門(mén)在标準研制、實施應用(yòng)、重要政策制定、重大(dà)問題協調等方面加強溝通協作(zuò) ,協同推進鄉(xiāng)村振興标準化工(gōng)作(zuò)。強化對(duì)事(shì)業單位、學會(huì)協會(huì)和(hé)标準化技術組織的指導 ,提高(gāo)有關單位開(kāi)展鄉(xiāng)村振興标準研制及應用(yòng)推廣能(néng)力。

( 二 ) 加強科技支撐

推動标準化與科技創新互動發展 , 支持鄉(xiāng)村振興領域關鍵核心技術标準研究，加快(kuài)農(nóng)業農(nóng)村科技成果轉化爲标準。圍繞鄉(xiāng)村振興戰略實施中的标準化需求 ,建立健全标準化技術組織 ,進一步發揮标準化技術組織作(zuò)用(yòng) , 支持标準化技術組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興标 準體系研究 。 開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領域國家技術标準創新基地、國家标準驗證點、國家級質量标準實驗室的建設 ,搭建高(gāo)水(shuǐ)平标準創新研發平台 ,逐步形成上(shàng)下(xià)貫通、全面覆蓋的鄉(xiāng)村振興标準化技術支撐體系 。

( 三) 加強政策支持

各地區(qū)、各有關部門(mén)應将農(nóng)業産業發展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村綠化、 鄉(xiāng)村公共服務等标準化工(gōng)作(zuò)納入支持重點 , 制定配套政策措施。通過現(xiàn)有渠道(dào) ,做好(hǎo)鄉(xiāng)村振興标準化行動經費保障 , 重點支持開(kāi)展農(nóng)産品全産業鏈、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件等标準化專項研究。強化财政資金(jīn)引導作(zuò)用(yòng) , 推動社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興标準體系建設。鼓勵金(jīn)融機構優化金(jīn)融服務質效 ,将綠色金(jīn)融、普惠金(jīn)融與農(nóng)業農(nóng)村标準化工(gōng)作(zuò)深度融合。加強鄉(xiāng)村振興領域标準化人才隊伍 建設 。鼓勵各相關單位在科研獎勵、職稱評定和(hé)績效評價等工(gōng)作(zuò)中認可标準成果。

( 四) 加強宣傳引導

充分利用(yòng)電視(shì)、廣播、互聯網等媒介和(hé)新媒體 , 以及相關培訓和(hé)主題活動 , 強化對(duì)鄉(xiāng)村振興标準化工(gōng)作(zuò)的宣傳引導。舉辦标準化論壇和(hé)學術活動 ,建立标準化學習交流機制。各地區(qū)、各有關部門(mén)建立完善标準化工(gōng)作(zuò)激勵機制 , 增強各類主體參與鄉(xiāng)村振興标準化行動的積極性、主動性 ,選樹學标用(yòng)标典型案例。對(duì)在标準化工(gōng)作(zuò)中作(zuò)出突出貢獻的單位及個人 ,按照有關規定予以表彰獎勵 , 營造鄉(xiāng)村振興标準化行動實施的良好(hǎo)氛圍 。