各省、自(zì)治區(qū)、直轄市和(hé)新疆生産建設兵團市場監管局（廳、委），農(nóng)業農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），生态環境廳（局）：

爲貫徹落實《國家标準化發展綱要》《“十四五”推進農(nóng)業農(nóng)村現(xiàn)代化規劃》有關部署，推動重點标準研制，強化标準實施應用(yòng)，加快(kuài)畜禽糞污資源化利用(yòng)，防治畜禽養殖污染，提升畜牧業綠色發展水(shuǐ)平，現(xiàn)就推進畜禽糞污資源化利用(yòng)标準體系建設，提出如下(xià)指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大(dà)和(hé)中央農(nóng)村工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，按照習近平總書記關于加快(kuài)推進畜禽養殖廢棄物處理(lǐ)和(hé)資源化的重要指示要求，推動建立系統完備、結構合理(lǐ)、銜接配套、科學嚴謹的畜禽糞污資源化利用(yòng)标準體系，充分發揮标準的基礎性引領性作(zuò)用(yòng)，提升畜禽糞污資源化利用(yòng)标準化、規範化、科學化水(shuǐ)平，推動畜牧業綠色低(dī)碳循環發展和(hé)科技創新，爲全面實施鄉(xiāng)村振興戰略、加快(kuài)建設農(nóng)業強國、建設宜居宜業和(hé)美(měi)鄉(xiāng)村提供有力支撐。

（二）基本原則

強化頂層設計(jì)。健全畜禽糞污資源化利用(yòng)标準體系建設系統謀劃、分工(gōng)明(míng)确、協同推進的工(gōng)作(zuò)機制，調動各部門(mén)、各地區(qū)、各主體積極性，統籌做好(hǎo)相關标準制修訂規劃，分年度分重點推進标準體系建設工(gōng)作(zuò)。

注重協調統一。立足加快(kuài)建設農(nóng)業強國的總體要求，促進畜禽糞肥還田、沼氣和(hé)生物天然氣利用(yòng)、畜禽養殖污染防治、環境監督評價等各方面标準有效對(duì)接，推動溫室氣體管控等标準與國際接軌，增強标準體系的協調性和(hé)統一性。

堅持守正創新。傳承我國農(nóng)耕文(wén)明(míng)種養結合思想精華，借鑒發達國家畜禽糞污資源化利用(yòng)經驗，面向解決畜禽糞污資源化利用(yòng)突出問題，綜合考慮現(xiàn)階段種養業發展現(xiàn)狀，優先制修訂并推動實施一批對(duì)生産發展和(hé)污染防治有重要指導意義的标準。

突出由治轉用(yòng)。以推動畜禽糞肥就地就近還田利用(yòng)爲重點，加緊編制、完善有關急需标準，規範畜禽糞污資源化處理(lǐ)和(hé)安全利用(yòng)，着力打通畜禽糞肥還田“最後一公裏”，推動畜禽糞污由“治”向“用(yòng)”轉變。

（三）發展目标

到(dào)2030年，以就地就近用(yòng)于農(nóng)村能(néng)源和(hé)農(nóng)用(yòng)有機肥爲主要使用(yòng)方向、以減污降碳協同增效保安全爲重點，推動制修訂國家标準、行業标準100項左右，出台一批地方标準、團體标準和(hé)企業标準，政府頒布标準和(hé)市場自(zì)主制定标準協調配套的畜禽糞污資源化利用(yòng)标準體系進一步完善。公益性和(hé)市場化相結合的标準化推廣服務體系基本形成，标準化助力土壤地力改善、化肥減量、畜禽養殖污染和(hé)農(nóng)業面源污染治理(lǐ)，畜禽糞污資源化利用(yòng)對(duì)減排、固碳、肥地、增效的綜合作(zuò)用(yòng)得到(dào)充分發揮。

二、重點任務

（一）建立健全标準體系

根據畜禽糞污資源化利用(yòng)的現(xiàn)實需求，構建邏輯清晰、層級合理(lǐ)、内容科學的标準體系框架。體系框架分爲三個層級，第一層級包括綜合通用(yòng)、無害化處理(lǐ)、糞肥利用(yòng)、氣體管控、檢測方法5個子體系。第二層級在第一層級的基礎上(shàng)，包括3個綜合通用(yòng)要素、4個無害化處理(lǐ)要素、3個糞肥利用(yòng)要素、2個氣體管控要素、3個檢測方法要素。第三層級在第二層級的基礎上(shàng)進一步細化分類。（見附件1）

（二）系統推進标準制修訂

整體規劃畜禽糞污資源化利用(yòng)标準體系中各項标準的協調配套，實現(xiàn)主要指标數值、核心技術要求的一緻性，增強标準的實用(yòng)性和(hé)可操作(zuò)性。加快(kuài)組織制定通用(yòng)性強、實踐急需的國家标準和(hé)行業标準，重點補齊溫室氣體減排和(hé)臭氣管控等标準制修訂短闆。各地立足區(qū)域資源環境特點，因地制宜制定畜禽糞污資源化利用(yòng)地方标準，進一步細化實化技術要求和(hé)管控指标。鼓勵社會(huì)團體、企業等根據市場需求，制定關鍵技術指标高(gāo)于優于國家推薦性标準的團體标準、企業标準。

（三）加強重點領域标準研制

根據畜禽糞污資源化利用(yòng)标準體系框架，完善現(xiàn)行标準體系（見附件2），主要制修訂标準如下(xià)：

1.綜合通用(yòng)标準。制定畜禽糞污資源化利用(yòng)通則，抓緊編制畜禽糞污綜合利用(yòng)率核算(suàn)方法，開(kāi)展畜禽養殖溫室氣體管理(lǐ)術語、畜禽糞便産生量和(hé)特性标準編制。

2.無害化處理(lǐ)标準。加快(kuài)制修訂畜禽糞污處理(lǐ)設施裝備規範系列标準，推進畜禽固體糞污和(hé)液體糞污處理(lǐ)的操作(zuò)技術标準制定，開(kāi)展畜禽糞污處理(lǐ)過程中安全生産相關标準的制定。

3.糞肥利用(yòng)标準。抓緊編制畜禽糞污還田有害物質限量标準，研究制定畜禽糞肥安全評價方法，研究完善畜禽糞肥還田承載力測算(suàn)相關标準，完善畜禽糞肥還田利用(yòng)設施裝備相關标準，加快(kuài)推進固體糞肥、液體糞肥還田的操作(zuò)技術标準制修訂，分畜種、作(zuò)物和(hé)地力開(kāi)展糞污資源化利用(yòng)标準研制。

4.氣體管控标準。加快(kuài)推進畜禽養殖溫室氣體減排和(hé)氨等臭氣管控技術規範制定，抓緊編制畜禽糞污能(néng)源化利用(yòng)、畜産品碳足迹核算(suàn)和(hé)報(bào)告指南等方面的核算(suàn)審核标準。

5.檢測方法标準。加快(kuài)推進畜禽糞污（肥）主要成分及畜禽養殖溫室氣體排放(fàng)測定方法系列标準制定。

（四）強化标準實施推廣

各有關部門(mén)積極推動标準實施應用(yòng)，指導生産經營主體提高(gāo)守法意識和(hé)标準意識，在生産活動中将标準作(zuò)爲畜禽糞污處理(lǐ)和(hé)糞肥還田利用(yòng)的基本依據，嚴格執行強制性标準，确保畜禽糞肥還田的安全性和(hé)科學性。推動在行業信息發布平台中增設畜禽糞污資源化利用(yòng)相關标準發布模塊，依托各級畜牧業技術推廣體系積極開(kāi)展畜禽糞污資源化利用(yòng)标準宣貫，将标準體系納入相關培訓内容，推介一批标準化典型案例，打造畜禽糞污标準化處理(lǐ)利用(yòng)标杆，加強示範引領，不斷提高(gāo)标準應用(yòng)能(néng)力。

三、保障措施

（一）完善工(gōng)作(zuò)機制。各級市場監管、農(nóng)業農(nóng)村、生态環境部門(mén)要按照職責分工(gōng)，密切配合，合力推進畜禽糞污資源化利用(yòng)标準制修訂。國家标準委、農(nóng)業農(nóng)村部、生态環境部要加強整體謀劃和(hé)工(gōng)作(zuò)指導，銜接标準制修訂計(jì)劃。各級市場監管、農(nóng)業農(nóng)村、生态環境部門(mén)要結合已有國家标準和(hé)行業标準實施情況，積極推進地方标準制修訂，切實做好(hǎo)标準銜接。全國畜牧業标準化技術委員會(huì)等相關标準化技術委員會(huì)要按職責制定工(gōng)作(zuò)方案，發揮農(nóng)業農(nóng)村部畜禽養殖廢棄物資源化利用(yòng)技術指導委員會(huì)技術支撐作(zuò)用(yòng)，充分吸納生态環境等相關部門(mén)專家參與，協同推進标準研究與制修訂。

（二）加強工(gōng)作(zuò)保障。各相關部門(mén)要加大(dà)經費保障力度，優先将畜禽糞污資源化利用(yòng)标準納入年度标準制修訂計(jì)劃，加快(kuài)标準制修訂進度；要充分發揮畜禽糞污資源化利用(yòng)整縣推進、典型流域農(nóng)業面源污染綜合治理(lǐ)、綠色種養循環農(nóng)業試點、京津冀畜禽養殖業大(dà)氣氨排放(fàng)控制試點等項目的示範引領作(zuò)用(yòng)，引導各類生産經營主體積極主動按标準改造提升畜禽糞污處理(lǐ)和(hé)利用(yòng)設施裝備，按标準有效處理(lǐ)畜禽糞污，科學利用(yòng)畜禽糞肥。各級畜牧和(hé)農(nóng)業技術推廣機構要加強跟蹤研究，及時(shí)反饋标準實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，提出有針對(duì)性的意見建議(yì)。

（三）強化技術支撐。鼓勵各級農(nóng)業農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展畜禽糞污處理(lǐ)和(hé)畜禽糞肥施用(yòng)效果監測評價，逐步積累第一手數據，探索構建基礎數據庫，對(duì)标準重要參數和(hé)指标等進行驗證，提高(gāo)标準的科學性、合理(lǐ)性和(hé)适用(yòng)性。鼓勵開(kāi)展畜禽糞污資源化利用(yòng)全鏈條監測和(hé)畜禽糞肥施用(yòng)定位監測，研究确定不同畜種、不同區(qū)域、不同工(gōng)藝的處理(lǐ)時(shí)間，研究确定不同氣候、不同土壤、不同作(zuò)物的畜禽糞肥施用(yòng)量，爲畜禽糞污資源化利用(yòng)提供有力支撐。加快(kuài)制定相關成套設施裝備建設規範、畜禽養殖臭氣管控技術規範，加大(dà)農(nóng)機購置與應用(yòng)補貼政策支持力度，引導科研院所、社會(huì)團體、企業等集成組裝關鍵技術、工(gōng)藝和(hé)設施裝備。探索建立标準評價制度，定期開(kāi)展重點标準實施效果評價，持續提升畜禽糞污資源化利用(yòng)标準質量。

                                                                                                                國家标準委 農(nóng)業農(nóng)村部 生态環境部

  2023年8月4日